- Se han incorporado 62 enmiendas (24 al articulado y 38 numéricas) de todos los grupos parlamentarios a lo largo de la tramitación
El Pleno del Parlamento de las Islas Baleares ha aprobado de manera definitiva el Proyecto de ley de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma para 2025. Después de tres días de sesión plenaria de debate final, el Parlament ha dado luz verde a las cuentas públicas. «Son los segundos presupuestos del cambio, que se centran a garantizar y mejorar la prestación de los servicios públicos esenciales, y que ponen la vivienda y el ciclo del agua en el centro», ha afirmado el vicepresidente y conseller de Economía, Hacienda e innovación, Antoni Costa. «Demostramos que somos un Govern estable, capaz de llegar con las fuerzas parlamentarias, que es lo que piden los ciudadanos de Baleares», ha añadido.
A lo largo de la tramitación se han incorporado 62 enmiendas (24 al articulado y 38 numéricas) de todos los grupos parlamentarios: 23 en fase de ponencia, 8 en fase de comisión y 31 en el plenario.
Los presupuestos alcanzan los 7.469,1 millones de euros, una cifra que supone un incremento de 148,4 millones (+2 %). Del total, 6.562,9 millones de euros (+197,4 millones y +3,1 %) corresponden al gasto no financiero, y 906,3 millones (-48,9 millones y -5,1 %) al gasto financiero. Este incremento de presupuesto se da mientras el impacto de la reforma fiscal que ha impulsado el Govern asciende además de 530 millones; la deuda viva se ha reducido en 500 millones en dos años, y se prevé cerrar 2025 en el 17,7 % del PIB autonómico –niveles no vistos desde 2010-; la economía balear mantiene la tendencia creciente, lleva cinco trimestres por encima del 3 % y en el último trimestre la variación anual fue del 3,4 %; y se continúa en el escenario de equilibrio presupuestario y, por lo tanto, de déficit cero.
El gasto social ocupa un papel preponderante en el conjunto del presupuesto y representa un 59,4 % del total, prácticamente 3 de cada 5 euros (4.438,7 millones de euros). Significa un aumento de 445,7 millones de euros respecto de 2023 (+11,2 %) y de 216,3 millones respecto de 2024 (+5,1 %). Por áreas, Salud tiene un presupuesto de 2.445,9 millones de euros (+3,3 %), Educación de 1.416,5 millones (+4,7 %), Servicios Sociales de 389,6 millones (+10,5 %) y Vivienda de 186,7 millones (+25,4 % y, por primera vez, un Instituto Balear de la Vivienda que supera los 100 millones de presupuesto).
Destaca también el incremento del gasto en el capítulo 1 de gastos de personal, con un presupuesto de 2.351,6 millones de euros, que representa un aumento de 240 millones (+11,4 %). Las razones residen en la reversión de los recortes salariales del 2,9 % durante los años 2020 y 2021, en la descongelación de la carrera profesional sanitaria, en la contratación de más de 700 docentes nuevos o en la firma del pacto de legislatura con las fuerzas sindicales logrado desde el diálogo y consenso que, entre otras cosas, homogeneiza la indemnización por residencia y responde así a una reivindicación histórica.
El presupuesto de las conselleries, incluyendo el Factor de Insularidad, aumenta 185,5 millones (+3,6 %) llegando a los 5.396,5 millones, y solo disminuye la Conselleria de Turismo, Cultura y Deportes (95,8 millones, una bajada de 99,6 millones) por la disminución de los fondos europeos provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.
Factor de insularidad e ITS
Dos fuentes de financiación importantes son el Factor de insularidad y el Impuesto de Turismo Sostenible (ITS). En el primer caso (127,8 millones de euros totales), se distribuye de la siguiente manera: 59,18 millones a la Conselleria de Vivienda, Territorio y Movilidad –donde se incluyen los más de 40 millones destinados a adelantar los convenios de carreteras a los consells insulars-; 28,9 millones a la Conselleria de Salud, 14,76 millones a la Conselleria de Educación y Universidades; 8,05 millones a la Conselleria de Economía, Hacienda e Innovación; 7,45 millones a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Medio natural; 5 millones a la Conselleria del Mar y del Ciclo del Agua; 2,8 millones a la Conselleria de Familias y Asuntos Sociales; y 1,69 millones a la Conselleria de Presidencia y Administraciones Públicas.
Por otro lado, en cuanto al ITS, la distribución por conselleries de las anualidades 2024-2028 asciende hasta los 236,6 millones de euros, con 3 de cada 4 euros que se destinan a políticas medioambientales: 141,8 millones de euros a la Conselleria del Mar y del Ciclo del Agua; 37,6 millones a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Medio natural; 36,8 millones a la Conselleria de Turismo, Cultura y Deportes; 11,8 millones a la Conselleria de Empresa, Ocupación y Energía; 6 millones a la Conselleria de Vivienda, Territorio y Movilidad; 1,5 millones a la Conselleria de Educación y Universidades; y 1 millón a la Conselleria de Economía, Hacienda e innovación.
Finalmente, hay que destacar dos aspectos: la financiación de los consells insulars, que asciende a los 546,7 millones de euros (387,2 millones al de Mallorca, 70,8 millones al de Menorca, 77,4 millones al de Ibiza y 11,3 millones al de Formentera), y la inversión histórica de estos presupuestos en el ciclo del agua: solo en 2025 alcanza los 200 millones de euros si se cuentan las cinco fuentes de financiación distintas (fondos propios de la Conselleria del Mar y del Ciclo del Agua, el fondo finalista de inversión en el ciclo del agua, el ITS, el Factor de insularidad y los fondos europeos con los proyectos de sensorización para obtener datos y una gestión eficiente).